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數字鄉村是近幾年比較熱門的新型鄉村發展趨勢，是推進鄉村振興的有效手段，通過信息化、數字化賦能鄉村振興的重中之重“三農”問題，來促進實現“農業強、農村美、農民富”的美好愿景。那么今天我們將對鄉村振興政策進行解讀，并從中尋找IT領域信息化、數字化的商業機會，為企業提供解決方案路徑。

以下內容只體現與本文相關的政策內容進行解讀與解決方案分享。

第一部分 抓緊抓好糧食和農業生產，確保糧食和重要農產品穩定安全

（一）全力以赴奪取糧食豐收。

啟動新一輪千億斤糧食產能提升行動，制定實施方案，加強農田設施建設，推進農業科技創新，夯實國家糧食安全基礎支撐。要穩定面積、提高單產，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。深入開展綠色高質高效行動，選擇一批重點縣（農場）開展噸糧田創建，集成推廣高產高效技術模式。以大豆、玉米為重點，啟動主要糧油作物單產提升工程，選育推廣耐密品種，配套精準施肥、智能灌溉等技術模式。持續推進機收減損。完善農資保供穩價應對機制（內容簡），加強氣象災害監測預警（內容簡），加強農作物病蟲害防控體系建設（內容簡）等。

政策解讀：在全力以赴奪取糧食豐收工作部署中，強調加強農田設施建設，推進農業科技創新，夯實國家糧食安全基礎支撐。表明了國家兩個大的政策導向：農田設施建設和農業科技建設。另外還提出了三條配置意見即農資保價穩價、氣象災害監測預警、病蟲害防控，文件內容表達了為了奪取糧食豐收，不僅要堅持農田設施建設和農業科技建設，同時還要建立相應的保障機制，以確保糧食產量達到預期目標。

IT機會：通過上面的政策解讀，不難看出在糧食工作部署中，確立了農田設施建設和農業科技創新兩個主題。那么農田設施建設主要包括圍繞水相關的設施，灌溉、排水、儲水、輸水等設施，目前有比較成熟的滴灌技術，智能灌溉系統，在政策引導下，相關農業技術企業迎來了發展的良好的機會。

在農業科技創新方面，主要針對農資保供穩價、氣象災害監測預警、病蟲害防控等方面。在農資保供穩價上，比較適合的信息化產品是農資電商平臺，建立供需匹配的線上交易線下配送的互聯網產品體系，企業建設，政府監管。氣象災害監測預警、病蟲害防控系統比較適合數字化產品，在建設上可分為硬件、軟件、數據體系三部分，硬件體系建設上采用物聯網溫度、濕度、水位、土壤酸堿度等感知前端設備，軟件體系則建立面向功能應用側的動態數據監測、設施管理、報警閾值管理、感知功能呈現、一張圖建設等，數據體系則需要建設數據標識體系與數據標識，建立終端物聯網設備、監測設施標識編碼規則，建立分類數據的采集、存儲規則，進而為大數據服務。在農業產業側的細分品類監測體系建設都可以采用上述方式。

（二）提升生豬等畜產品供給能力。

著力穩生豬、增牛羊、興奶業，促進畜牧業提質增效。加強生豬產能調控。開展生豬產能調控工作考核，確保能繁母豬存欄量保持在4100萬頭左右的合理區域。強化市場監測預警和信息發布，引導養殖場（戶）合理安排生產，防止生產大起大落。

政策解讀：生豬作為國民生活重要的餐桌來源，政策導向非常明確，一要保供給，二要保配套，文件中提出要做好產能調控，確保存欄量保持在4100萬頭，同時要強化監測預警和信息發布。

IT機會：目前對于生豬的信息化建設在國內已經出現發展勢頭，西南、長江中下游、東北、華北等生豬養殖片區均出現比較有特色的從育種、養殖、加工、物流的一體化信息化系統，但是從信息技術角度來看，呈現出規模小、應用低、效果差的特點，因此在生豬信息化建設上，還有很長的一段路要走，但這也給IT企業提供了良好的發展契機。我們可以部署很多產品理念：生豬育、養、加、流、售五位一體化平臺、生豬物聯網標簽平臺、生豬病害知識庫、生豬信息發布與交易平臺等。

第二部分 加強農業科技和裝備支撐，奠定農業強國建設基礎

（一）加強高標準農田建設。

制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，分區域、分類型明確任務布局和時序安排，加大投入、持續建設。落實年度任務。確保完成新建4500萬畝和改造提升3500萬畝年度任務，補上土壤改良、田間灌排設施等短板，統籌推進高效節水、水肥一體化設施建設。

政策解讀：文件明確了高標準農田建設的農業實施方案，那么在今后幾年都將是農田建設的指導性文件，一方面新建4500萬畝新農田，另一方面改造3500萬畝舊農田，主要實施方向是土壤改良、田間灌溉設施建設。

IT機會：前文已經提到灌溉智能化系統、滴灌技術，那么在此處又提出水肥一體化設施建設，勢必在硬件建設上要響應和順應國家發展思路，而軟件體系也需要有智能化的應用功能和管理功能，因此在水肥一體化硬軟件設施建設上，IT企業迎來了發展機會，基礎層次建設可以集成灌溉+施肥的硬件配合軟件管理，標準層次建設則需要在基礎層次上增加物聯網土壤濕度采集、酸堿度監測、視頻監控等感知設施，高標準層次我們則需要引入智能化的自動控制系統與節能系統，像灌溉濕度監測自動閥、無人機巡檢、流量與流速控制、數據決策體系等。

（二）強化耕地保護和種植用途管控。

嚴守耕地紅線。堅決落實18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護目標任務，指導各地足額帶位置分解下達，劃實補足、上圖入庫。完善補充耕地質量驗收辦法。嚴格控制耕地轉為其他農用地，穩妥推動流向其他農用地的耕地有序恢復。推進東北黑土地保護性耕作行動計劃，實施保護性耕作9000萬畝以上。加快探索耕地種植用途管控的法律、政策、技術體系。利用農業遙感等大數據技術，繪制全國耕地種植用途管控“一張圖”。

政策解讀：在強化耕地保護和種植用途管控上的政策導向，非常清晰的表明了國家對于耕地的保護意識，從文中不難看出，保護和管控的辦法是依靠法律、政策和技術體系，在技術體系應用上利用農業遙感等大數據技術，繪制全國耕地種植用途管控“一張圖”。

IT機會：從繪制管控耕地種植“一張圖”這個視角出發，比較類似我們常見的大數據平臺，同時文中又提出還要利用農業遙感技術，那么我們的產品構建有了初步模型，在信息化、數字化上的產品思考，我們可以需要采用RS+GIS+BIM的技術組合，利用RS（遙感）獲取地面信息，并生成邊界與圖像，GIS獲取位置信息及配置RS圖像，BIM生成地面信息模型（視覺化），當我們具備了RS+GIS+BIM的基礎后，那么“一張圖”的建設就有了基礎的數據源，我們可以在大屏中間位置配置全國耕地一張圖、數據提取則可以按行政劃分、也可以按耕地畝數；在一張圖的功能呈現上，配置數據分類統計模塊、耕地改造趨勢圖、新建耕地趨勢圖、各省耕地排名、各省耕地異動趨勢、耕地數據監測異常報警等。

（三）大力發展智慧農業和數字鄉村。

推進數據整合。加快國家農業遙感應用與研究中心建設，搭建應用農業農村大數據平臺。實施數字農業建設項目，建設一批數字農業創新中心、數字農業創新應用基地，協同推進智慧農業關鍵核心技術攻關。制定加快推進數字鄉村及智慧農業發展的指導意見。拓展應用場景。認定一批農業農村信息化示范基地，打造一批智慧農（牧、漁）場。深入推進數字鄉村建設試點。

政策解讀：文中明確了利用信息化、數字化技術賦能農業和農村的技術方向，一是大力發展智慧農業，二是發展數字鄉村。建設融合農業和農村的大數據平臺，認定一批信息化示范基地，推進數字鄉村建設試點。從文中我們還是看到了一些不同，在智慧農業方面，近十年一直有政策，當前技術也比較成熟，接下來繼續擴展智慧農業的應用場景，搞創新，另外就是要認定一批信息化示范基地；在數字鄉村方面，可以看出應該屬于探索階段，政策在這塊的導向不是很清晰，于是推出推進數字鄉村建設試點的政策表述。

IT機會：在智慧農業上沒必要多說，今年發布的工作部署再次強調要大力發展智慧農業，做這方面的IT企業在市場拓展上形勢比較喜人，但是我們同樣應看到市場機會多的時候，入圍者也會多，那么怎么獲得訂單、獲得項目機會，就需要我們在智慧農業上深化創新，不僅是物聯網硬件創新、軟件創新，還需要我們在項目構建、應用場景、數據決策、趨勢研判等方面做足創新工作。

數字鄉村是當前比較熱門、也是眾說紛紜的戰場，我們在這里只做簡單的表述，在數字鄉村的建設上，同樣機會很多，但目前來看沒有成熟的案例可供參考，那么IT企業在涉足數字鄉村規劃時，我們可以參考圍繞人、事、物、活動、行為等要素進行項目規劃，從頂層設計上以數字為根、以人、物為要素，面向村務治理和數據體系為應用方向，為什么這樣說？未來數字鄉村隨著我們的認識和不斷創建的經驗提高，會出現眾多創新項目，我們首先要做好底層構建和滿足當前的基本治理需要，等未來到來時，平臺可以低成本復用、省時省力，避免出現信息化項目推倒重建的風險。那么在當前我們依然可以輸出較多的數字鄉村應用，例如數字鄉村黨建、數字鄉村村務治理、數字鄉村戶口管理、數字鄉村身份識別、數字鄉村房屋確權管理、數字鄉村土地歸屬管理等多種基于數據要素的應用。

第三部分 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力

（一）強化防返貧動態監測幫扶。健全監測機制。指導各地調整監測范圍標準，及時將有返貧致貧風險的農戶全部識別為監測對象，組織開展防止返貧監測幫扶集中排查，加強跨部門數據共享協同和研判處置。

（二）培育壯大脫貧地區特色產業。（內容略）

（三）促進脫貧人口穩崗就業。（內容略）

（四）深化重點幫扶和社會幫扶。（內容略）

政策解讀：從第三部分的政策來看，全文圍繞脫貧為主題，以防止返貧、提升脫貧地區產業、促進人口就業、幫扶行動為手段，政策將防止返貧放在了第一位，說明了當前我國脫貧攻堅戰的關鍵問題，事實來看，部分地區經歷了貧困-脫貧-返貧的道路，對于再次返貧的原因是多層次的，那么建立貧困地區動態監測的意義就非常重大了，當發現有返貧的趨勢，就需要對癥下藥，避免再次返貧，這時候數據監測就顯得非常重要了。

IT機會：在防返貧動態監測上，我們需要建立以貧困村為監測主體，以貧困戶為監測對象，以收入、支出、務工等數據項建立動態指標庫，形成監測平臺。在搭建防返貧動態監測平臺上，為貧困村、貧困戶建立二維碼電子檔案注冊與管理系統，以人工錄入和農戶上報兩種形式進行數據采集，增加農戶核驗、銀行核驗等多種核驗條件，避免弄虛作假，同時我們還需要與其他部門共享交換，數據互聯互通，協同和研判貧困問題。

第四部分 培育壯大鄉村產業，拓寬農民增收致富渠道

（一）培育新產業新業態。提升鄉村休閑旅游業。

提升鄉村休閑旅游業。實施鄉村休閑旅游精品工程，建設一批全國休閑農業重點縣，認定一批中國美麗休閑鄉村，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路。制定休閑農業高質量發展指導意見和休閑農業行業服務指南。鼓勵發展教育農園、研學基地、鄉村露營游、鄉土文化體驗游等新模式。發展農產品電商。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，發展農產品直采、定制生產等模式。鼓勵地方與大型電商平臺對接，建設一批農村電商產業園、農副產品直播電商和人才實訓基地。

政策解讀：新農旅概念在本次農業農村部2023年工作部署中明確的提了出來，文中強調實施鄉村休閑旅游精品工程，這樣的政策導向，是看到了農業旅游這種新的經濟增長點，這是伴隨當前中國快速城市化進程而產生的，人口涌入城市，人們生活節奏變快，壓力驟增，農村反而成了慢節奏、解壓的場所，例如紅色鄉村、歷史鄉村、特色鄉村、山區鄉村、近山區鄉村，成為新農旅概念的現實場景。另外由于農村地理區位的劣勢，農產品銷售一直存在運輸難、成本高、渠道少的不足，文中也提出要積極發展“互聯網+”農產品進程工程，利用農產品電商打通最后一公里。

IT機會：通過上述在鄉村產業的政策解讀，我們清晰的看到了這里的信息化機會，即農業休閑旅游和農產品電商。農產品電商存在已經很多年了，我們不在重復闡述，國家一直有政策支持，而且部分地區目前也有對應的財政支持。

對于農業休閑旅游，這里做一下進一步說明，由于當前互聯網的渠道優勢和消費者使用習慣，新農旅的產業發展必然離不開IT技術，不管是農村民宿、山地采摘還是農村研學這些新農旅項目，都需要開通線上傳播渠道，用以向周邊城市宣傳和推廣項目，對于項目體量大的新農旅項目從用戶體驗上來說，就有從信息傳播、用戶購票、線下核驗、用戶管理的一體化平臺建設必要性，此類項目技術要求不高，但確實是我們IT領域與農旅融合的切入點，因為IT領域信息化、數字化不僅用在工業上，同樣需要融合我們的生活，而農旅也需要信息技術的助力，二者相得益彰，希望未來看到越來越多的“互聯網+農旅”出現在我們的生活周邊。

第五部分 改善鄉村基礎設施和公共服務，建設宜居宜業和美鄉村

（一）加強農村精神文明建設。

遴選推介第四批文明鄉風建設典型案例，推廣鄉風文明建設經驗。保護傳承農耕文化。深入實施農耕文化傳承保護工程，開展第七批中國重要農業文化遺產挖掘認定。實施“農業文化遺產里的中國”系列宣傳活動。

政策解讀：在農村精神文明建設中，政策提出保護農耕文化遺產的導向，政策的出臺是伴隨著城市化進程、人口流動由農村到城市，農耕文化造成了遺失、破壞，因此國家提出了農村文化傳承保護的口號，由發起保護工程這種行政動作來推動。那么面對已經遺失、已經破壞或者即將遺失的農耕文化如何進行保護呢？

IT機會：對于農耕文化如何進行保護，我們單純從IT視角來闡述，可通過線下挖掘、數字記錄、數字化編譯形成數字作品。對于已經遺失的農耕文化，我們可以通過多種挖掘手段，讓農耕文化重現天日，例如通過知情人口述、拍攝遺留物品、拍攝農耕文化場所進行資料的整理與編輯，形成可留存的文字、圖片和視頻影像；對于暫未遺失的農耕文化，通過保有人的講述、實操、相關物品、資料的整理與拍攝，形成可留存的文字、圖片和視頻影像；在以上基礎上，我們可以去搭建基于一個縣域的不同村落、不同文化的農耕文化資源庫，建設基于PC端、移動端的多種可觀看的影響傳播作品，一方面保護農耕文化，另一方面對外傳播鄉愁，傳播中華農耕文化。

（二）加強和改進鄉村治理。

啟動第二輪全國鄉村治理體系建設試點，拓展試點范圍和內容。開展第三批“百鄉千村”全國鄉村治理示范村鎮創建。創新治理方式。進一步推動擴大積分制、清單制、數字化治理運用覆蓋面。總結提煉網格化管理、精細化服務、信息化支撐的做法，因地制宜推動在基層廣泛落地應用。

政策解讀：鄉村治理體系建設再次在今年的工作部署中出現，強調開展第三批鄉村治理示范村鎮建設，堅持網格化管理、精細化服務、信息化支撐的做法，并進行推廣。政策明確的提出了當前鄉村治理建設的具體路徑。

IT機會：鄉村治理的信號非常明顯，IT領域的機會便是互聯網+鄉村治理，目前全國有很多參考案例和技術實施方案，根據政策導向，未來一段時期，仍然有大量的政府需求，所以在鄉村治理的IT公司機會很多。

第六部分 積極穩妥深化農村改革，激發農業農村發展活力

深化農村土地制度改革。

穩步推進農村承包地改革。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，研究制定關于延包試點工作指導意見。印發農村土地承包合同管理辦法，健全農村承包地信息平臺和數據庫，完善承包經營糾紛調解仲裁體系。穩慎推進農村宅基地改革和管理。深化農村宅基地制度改革試點，加快總結一批可行制度成果，探索完善宅基地所有權、資格權、使用權等權利內容及其分置實現形式。制定農村宅基地管理暫行辦法，加強宅基地管理基礎工作。積極穩妥激活農村閑置宅基地資源，引導和規范盤活利用行為。加快房地一體確權登記頒證，建設全國統一的農村宅基地管理信息平臺。

政策解讀：文中提到了兩個改革農村土地承包和農村宅基地，在農村土地承包到期后再延長30年，并建立承包地的信息平臺和數據庫，這里明確了信息化建設的方向，要建立承包地的使用人、畝數、地塊數據庫，并進行信息管理；農村宅基地要進行所有權、資格權、使用權的探索，并建設農村宅基地管理平臺。兩個改革都提出了要利用信息化的手段，是由歷史原因的，以前的土地承包存在土地承包收益低、土地流轉范圍小、土地流轉糾紛，需要建立電子檔案，形成數據記錄與證據；農村宅基地同樣存在著申請、繼承、改建、回收等問題，則更有建立電子檔案、資格審查、申請審核、批復等建設平臺的必要性。

IT機會：那么在農村土地承包和農村宅基地的信息化平臺建設上，迎來了良好的IT機會，從技術平臺的搭建上不存在技術問題，難點在于信息采集、登記的全面性和準確性，如何確保信息的準確性、如何去核驗數據是兩個平臺建設成功與否的重點衡量標準。

以上便是2023年農業農村部下發的《農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》全文政策解讀，以及在信息化、數字化領域呈現的機會探討，以上只是個人觀點，不代表正確性，希望對關注此領域的企業有借鑒作用。

來源：結構化知識課堂

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